【業(yè)務(wù)背景】

某子公司被法院判決解散后，股東組成清算組進行清算。經(jīng)過清算，清算組制定了清算方案，并報股東會進行了確認。但某股東隨即對確認清算方案的股東會決議提起撤銷之訴，被法院判決駁回。之后，清算組開始了財產(chǎn)分配和注銷等清算事務(wù)，但在注銷過程中遇到了很多困難，于是有人提出公司是否必須進行注銷、公司承接的未結(jié)題科研項目如何處理等一系列問題。為此，律師作為清算專項法律顧問，出具本法律意見。

【法律意見[1]】

致：北京某電子有限公司清算組

時間：2010年7月28日

一、公司清算后可否不辦理注銷登記

根據(jù)2005年《公司法》第189條“公司清算結(jié)束后，清算組應(yīng)當制作清算報告，報股東會、股東大會或者人民法院確認，并報送公司登記機關(guān)，申請注銷公司登記，公告公司終止”的規(guī)定，公司清算后，依照法律，應(yīng)當辦理注銷登記手續(xù)。

公司辦理工商注銷登記前，應(yīng)當辦理稅務(wù)注銷登記等。由于公司長期涉訴，公司的組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等均沒有進行年審?！侗本┦薪M織機構(gòu)代碼管理辦法》第16條規(guī)定，違反本辦法規(guī)定，未辦理代碼登記、變更、年審、注銷或者代碼證書更換、補領(lǐng)手續(xù)的，由市或者區(qū)、縣技術(shù)監(jiān)督行政主管部門責(zé)令其限期改正；逾期未改正的，處以100元以上1000元以下的罰款?！抖愂照魇展芾矸ā返?0條規(guī)定，納稅人未按照規(guī)定的期限申報辦理稅務(wù)登記、變更或者注銷登記的，由稅務(wù)機關(guān)責(zé)令限期改正，可以處2000元以下的罰款；情節(jié)嚴重的，處2000元以上10000元以下的罰款。公司在辦理工商登記注銷前未辦理稅務(wù)注銷登記的，會被罰款。至于因履行工商注銷登記手續(xù)，是否還會引起其他問題，律師認為除此之外，一般不會再有其他問題。不辦理工商注銷登記手續(xù)其后果是什么，一般情況下，需要從民事和行政兩個方面進行考慮。

從行政方面來講，根據(jù)2005年《公司法》第207條“清算組不依照本法規(guī)定向公司登記機關(guān)報送清算報告，或者報送清算報告隱瞞重要事實或者有重大遺漏的，由公司登記機關(guān)責(zé)令改正”的規(guī)定，公司不辦理注銷，目前還不會有嚴重的法律后果。從民事方面講，公司不辦理工商注銷登記，公司如果對外有債務(wù)，債權(quán)人永遠有權(quán)利追償，并將股東列為被告。如果公司對外沒有債務(wù)，不注銷也沒有什么影響。另外，公司不辦理工商注銷登記，公司的賬簿、印章等需要長期保管。由此可見，從目前的法律規(guī)定看，不辦理工商注銷登記，不會有太大的法律責(zé)任?，F(xiàn)實中也有很多公司歇業(yè)后就不了了之，一般也沒有出現(xiàn)其他問題。

但是，作為一個法律工作者，為了徹底解決問題，避免后患，律師還是建議要辦理工商注銷登記手續(xù)，盡管這需要做很多工作，還需要支付一些費用。

二、是否還需要召開一次股東會根據(jù)2005年《公司法》第189條，清算報告還需經(jīng)股東會確認。上一次股東會僅僅是通過了剩余財產(chǎn)分配方案，還不是對清算報告的確認。因此，公司還需要召開一次股東會，對清算報告進行確認。在召開股東會前，應(yīng)當按照剩余財產(chǎn)分配方案，將所有的剩余財產(chǎn)分配完畢，辦理完除工商注銷登記外的其他登記手續(xù)（如果決定不辦理工商注銷，這項工作可以不做）。召開這次會議后，不排除某股東會再次起訴，要求撤銷該會議決議。但是，鑒于有上次股東會決議案的勝訴，只要我們這次股東會召開的程序合法，公司不會敗訴。

三、科研經(jīng)費問題

關(guān)于科研課題經(jīng)費，由于課題負責(zé)人不配合，到現(xiàn)在沒有結(jié)題。上次訴訟時，某股東提出了此問題，我們的解釋是科研費用花費已經(jīng)遠遠超過了課題撥款，撥款單位也長期不找，所以已經(jīng)沒有問題，法院對此問題也沒有涉及，采取了回避的態(tài)度。

但是，從理論上講，課題結(jié)題有正常結(jié)題和非正常結(jié)題，但由于我國對課題經(jīng)費“重撥付、輕管理”的現(xiàn)實，對非正常結(jié)題也沒有規(guī)定可操作的程序，現(xiàn)在要結(jié)題，不合時宜。一是操作程序不明，需要向撥款部門主動報告，撥款部門假如沒人愿意接管此事，反倒影響了清算的進行；二是現(xiàn)在的清算方案已經(jīng)法院判決生效，再提起這件事，很可能導(dǎo)致該方案的反復(fù)。因此律師建議，對課題經(jīng)費問題，現(xiàn)在最好不要再做考慮，如果清算報告中能夠明確一下課題經(jīng)費的收支情況，就更好了，假如萬一撥款部門提起這事，最多也就是兩家分取現(xiàn)金的股東按比例退還。

【手記】

在21世紀初，很多人甚至很多國家機關(guān)都把公司工商注銷登記混同于吊銷公司營業(yè)執(zhí)照。實際上，吊銷營業(yè)執(zhí)照是工商登記管理部門對企業(yè)的一種處罰措施，營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，公司即不能再開展經(jīng)營活動，但其法律主體資格依然存在。注銷工商登記則是公司主動要求工商登記管理部門注銷公司的行為，公司注銷后，其法律主體資格消失。注銷公司前，必須對公司進行清算。

由于辦理公司清算、注銷需要耗費很多的精力和財力，加之現(xiàn)實中公司營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，相關(guān)股東、公司很少受到行政處罰，所以很多公司，主要是小型民營企業(yè)營業(yè)執(zhí)照被吊銷后，投資人對公司不進行清算、注銷。但這在法律上是有瑕疵的。而對國有單位或管理比較規(guī)范的企業(yè)，一般會對被解散、被吊銷營業(yè)執(zhí)照的下屬單位進行清算、注銷。

本案北京某電子有限公司的大股東是國有事業(yè)單位，所以此意見出具后，清算組按照律師意見，對公司進行了注銷稅務(wù)登記、召開股東會確認清算報告等一系列工作，并最終完成了工商注銷登記工作。